保障性住房不能变为商品房。这一规定是为了确保保障性住房的公益性和政策性，避免其被转化为商品房而失去原有的保障功能。以下是对这一规定的详细解释：
一、保障性住房的定义与性质
保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房，其主要目的是解决中低收入家庭的住房困难问题。
二、保障性住房转为商品房的限制
政策规定：多地政府已出台相关政策，明确保障性住房不得以任何形式变更为商品房流入市场。例如，南京市在《南京市规划建设保障性住房实施方案》中明确规定，保障房不得以任何形式变更为商品住房流入市场。洛阳市也在其《洛阳市配售型保障性住房建设与管理办法（试行）》中提出了类似的规定。
封闭管理：为保障保障性住房的公益性和政策性，政府实施封闭管理，禁止将保障性住房变更为商品房。购房人需签订购房协议，办理权属登记手续，并接受封闭管理。如需退出，也需在符合退出条件的情况下由项目实施主体回购。
三、保障性住房与商品房的区别
价格与租金：保障性住房的价格或租金受到政府的限定，通常低于市场价，以满足中低收入家庭的住房需求。而商品房的价格则由市场供求关系决定，不受政府限制。
产权与交易：保障性住房的产权通常受到一定限制，如不得上市交易或转让等。而商品房则具有完整的产权，可以自由买卖和转让。
用途与目的：保障性住房的主要目的是解决中低收入家庭的住房困难问题，具有社会公益性质。而商品房则是为了满足人们的居住和投资需求，具有市场属性。
综上所述，保障性住房不能变为商品房，这是由政府的相关政策规定所决定的。这一规定旨在确保保障性住房的公益性和政策性，避免其被转化为商品房而失去原有的保障功能。
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